中共绵阳市商务局党组关于市委第二巡察组巡察反馈意见集中整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2025年5月6日至6月11日，市委第二巡察组对市商务局党组开展了巡察。2025年7月28日，市委第二巡察组向市商务局党组反馈了巡察意见。按照巡察整改公开工作有关要求，现将集中整改进展情况予以公布。

一、落实巡察整改主体责任情况及其主要负责人组织落实整改情况

市商务局党组坚持把巡察整改作为全面从严治党的重要抓手，瞄准巡察整改责任靶心，以高度的政治责任感和使命感推动巡察整改见真章求实效。一是强化组织抓整改。市委第二巡察组向市商务局党组反馈意见后，赓即成立由党组书记任组长、班子成员任副组长、各科室负责人为成员的巡察整改工作领导小组，齐抓共管、统筹推进巡察整改工作。严格执行“第一议题”制度，先后组织召开党组会、理论学习中心组学习会5次，专题学习研究巡察整改工作，切实统一思想、凝聚整改共识。二是聚焦问题抓整改。针对巡察整改反馈意见，严密制定巡察整改落实方案，逐一明确目标、责任、时限，实行清单化推进、台账式管理，推动整改工作落实。按要求召开专题民主生活会，班子成员主动认领问题、深刻剖析根源、细化整改举措，有力有效推进问题整改。三是标本兼治抓整改。坚持“当下改”与“长久立”相结合，把建章立制贯穿巡察整改全过程、商务工作各方面，举一反三、标本兼治，坚决巩固巡察整改工作成效。集中整改期间，新制定制度规定3项，修订完善制度规定3项，废止制度规定1项，推动巡察整改成效常态长效、落地生根，从根本上防止问题反弹回潮。

党组书记陈崇诺坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，深刻领悟巡察整改政治内涵，亲自抓、带头改，以身作则抓紧抓实整改工作。一是带头深化认识。第一时间主持召开巡察整改工作动员部署会，深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述和重要指示批示精神，认真落实省委、市委巡察整改部署安排，带领全局上下筑牢巡察整改思想根基，以具体问题的彻底整改带动商务事业重点突破、全面发展。二是带头部署落实。全面统筹巡察整改工作，亲自研究制定巡察整改方案，把责任落实到人、压力传导到岗。督促班子成员认真履行“一岗双责”，靠前推动、动态推进分管领域整改任务落实。监督各科室各司其职、协同配合，做到问题不解决不放过、解决不彻底不放手。三是带头担当担责。坚持把自己摆进去，以“真认账、真反思、真整改、真负责”为标尺，带头领办重难点问题，每周定期调度整改工作，逐项研究进展情况，协调解决整改过程中遇到的问题，全力推动整改见效。

二、巡察反馈问题整改落实情况

截至2月4日，巡察反馈的31个具体问题，4个月集中整改期内应完成具体问题整改26个，实际完成具体问题整改26个，未完成整改0个，阶段性整改率为100%；4个月集中整改期外5个具体问题，已完成整改0个，正稳步推进5个。

（一）大力实施消费提质扩容着力不够，建设川渝消费副中心差距大方面

1.具体问题：消费潜力释放不够。

整改情况：一是对消费券发放工作进行系统研究，进一步优化发放方式，更加注重消费增长与就业保障、民生改善、数字转型协同推进，与支付宝等支付平台对接合作，扩大消费券活动参与商户范围。二是印发《绵阳市促进消费提质扩容的若干措施》，通过市商务局微信公众号、网站等多种渠道加大宣传力度，明确补贴标准、申领档次和申领方式，确保消费者早知道、会使用、得实惠。三是深化“爱绵阳・巴适购”消费品牌建设，围绕科技、文旅、餐饮、赛事等消费热点，联动各县市区（园区）、市场主体举办川超绵阳主场直播销售、潼川古城夏季夜间消费季、杰克熊猫啤酒美食节、“南天门计划”科普展、MYBA赛事等“消费＋”活动超500场。

整改时限：第1项2025年12月底前完成整改；第2项2025年11月底前完成整改；第3项2025年12月底前完成整改。

整改结果：第1项已完成；第2项已完成；第3项已完成。

2.具体问题：消费场景打造不足。

整改情况：一是崇文半月综合体、三台天平巷特色商业步行街、圣名国际购物广场3个项目入选2025年度四川省“蜀里安逸”消费新场景，入选数量居全省地级市第1位。二是联动文旅、体育等部门举办“耶尼巷”音乐集市、《宝莲灯·仙海奇遇》夜演、啤酒美食音乐节等夜间消费活动，成功打造马家巷、万向不夜城、上马望蜀苑等“夜食”场景，越王楼入选“2025川渝不夜地标”。结合川超赛事，组织搭建200余个第二观赛现场，“活动＋场景”协同提升夜间经济规模占比。

整改时限：第1项2025年11月底前完成整改；第2项2025年12月底前完成整改。

整改结果：第1项已完成；第2项已完成。

3.具体问题：消费业态缺乏创新。

整改情况：一是通过市政府官网、商务局官网及微信公众号发布一图读懂等政策解读内容，切实做好连锁品牌补贴申报指导工作。2025年，共引进外婆家、盛江山等知名品牌西南首店以及盒马鲜生、MANNER咖啡等绵阳首店超40家。二是出台《2025年“绵品出川”国内市场拓展活动方案》，从支持“走出去”参展办会、支持“请进来”探店探厂等方面推动老字号品牌发展壮大。组织丰谷、清香园等中华老字号品牌参与“绵品七进”“优选绵品”进川超等活动，全力提升老字号品牌知名度、美誉度。三是召开全市餐饮行业发展座谈会，印发《绵阳市促进餐饮业高质量发展行动方案》，多措并举推动餐饮业发展。四是开展“寻味绵州·飨遇盛夏”服务消费季活动，举办“安州味来·音你而醉”音乐啤酒节等30余场“美食+娱乐+文化”类活动。

整改时限：第1项2025年12月底前完成整改；第2项2025年12月底前完成整改；第3项2025年12月底前完成整改；第4项2025年12月底前完成整改。

整改结果：第1项已完成；第2项已完成；第3项已完成；第4项已完成。

4.具体问题：新型消费发展缓慢。

整改情况：一是聚焦银发经济、宠物经济、文体康养、养老育幼等领域，承办2025四川省敬老爱老“重阳大礼包”发放活动暨四川省“养老服务消费季”绵阳分会场活动，创新举办“蜀里安逸当燃绵YOUNG”新生大礼包、芒果儿童嘉年华等消费活动150余场。二是举办市级汽车消费补贴活动，引导车企联动国省汽车补贴政策开展新能源汽车进机关、进企业等活动，指导尚格、城记会展举办第十四届绵阳之春、城记国际车展。

整改时限：第1项2025年11月底前完成整改；第2项2025年12月底前完成整改。

整改结果：第1项已完成；第2项已完成。

（二）统筹推进服务业提质增效举措不力，建设中西部服务业强市支撑不足方面

1.具体问题：服务业产业结构不优。

整改情况：一是充分发挥市级服务业发展联系机制作用，先后组织召开6次全市服务业专题会，研判服务业发展形势，全力推动服务业发展壮大。二是会同行业牵头部门召开生产性服务业专题座谈会，进一步明确生产性服务业工作抓手。2025年，全市生产性服务业增加值占服务业增加值比重较2020年明显提升。三是加强对重点企业、地区运行情况监测，重点关注科技信息、现代金融、现代物流等行业发展。2025年，全市“3+4”重点产业占服务业增加值比重较上年提升2个百分点以上。

整改时限：第1项2025年11月底前完成整改并长期坚持；第2项2025年11月底前完成整改；第3项2025年12月底前完成整改。

整改结果：第1项已完成；第2项已完成；第3项已完成。

2.具体问题：服务业市场主体培育不够。

整改情况：一是加大《绵阳市支持“转企升规”十条政策措施》等惠企政策宣传力度，及时兑付激励资金。二是全面摸排服务业市场主体发展情况，建立市场主体培育目标任务台账，聚焦工业企业主辅分离等重点领域开展企业培育工作。三是建立百亿级企业培育清单，对纳入清单企业进行重点培育。2025年，全市新增规（限）上企业469家。四是建立拟退库企业台账，动态收集、更新拟退库企业情况，及时做好退库企业行业影响研判，引导企业依法合规退出市场或转型发展。

整改时限：第1项2025年11月底前完成整改；第2项2025年12月底前完成整改；第3项2025年12月底前完成整改；第4项2025年12月底前完成整改。

整改结果：第1项已完成；第2项已完成；第3项已完成；第4项已完成。

3.具体问题：服务业重点项目推进滞后。

整改情况：一是高效运行商务系统项目工作专班，定期收集重点项目建设情况，协调解决困难问题。二是整合省级服务业重大项目清单及“四张清单”，建立商务领域重点服务业项目库，“点对点”推进项目建设。三是强化项目储备，12个项目通过2025年省级“联评联审”，5个项目纳入2025年省市重点服务业项目库。

整改时限：第1项2025年11月底前完成整改；第2项2025年11月底前完成整改；第3项2025年11月底前完成整改。

整改结果：第1项已完成；第2项已完成；第3项已完成。

4具体问题：现代物流枢纽功能不完善。

整改情况：一是整合县市区（园区）力量对“十四五”规划现代物流重点项目进行全面排查，16个项目已完成建设。二是绵阳铁路海关监管作业场所已完成建设。三是开通顺丰“深圳-绵阳”全货运包机，实现砂石、发动机专列常态化运营。四是加快发展“交商邮供”融合发展新模式，智慧城乡共同配送物流园、联合运通城市生活智能物流配送中心等高标准仓库实现满园运行。五是建立全市物流样本企业清单，积极协调省级物流协会对企开展业务指导，已引培25家国际A级物流企业在我市开展业务。

整改时限：第1项2025年11月底前完成整改；第2项2025年11月底前完成整改；第3项2025年11月底前完成整改；第4项2025年11月底前完成整改；第5项2025年11月底前完成整改。

整改结果：第1项已完成；第2项已完成；第3项已完成；第4项已完成；第5项已完成。

（三）全面发展开放型经济水平不高，建设新时代西部内陆改革开放新高地基础薄弱方面

1.具体问题：外贸规模弱小。

整改情况：一是印发《绵阳市推进开放发展三年行动方案（2025—2027年）》，系统开展“绵动全球”活动，布局建设城市展厅、海外仓、经贸服务站。2025年，全市实现进出口总额312.5亿元。二是举办服务贸易知识分享暨统计实操培训，组织企业参加2025年中国（北京）国际服务贸易交易会。2025年，全市服务贸易增长25.5%。三是组织企业参加广交会、西部跨境电商博览会等国际展会，“绵阳造”天链人形机器人亮相德国汉诺威工博会，首台国产医用回旋加速器出口肯尼亚。

整改时限：第1项2025年7月底前完成整改；第2项2025年11月底前完成整改；第3项2025年7月底前完成整改。

整改结果：第1项已完成；第2项已完成；第3项已完成。

2.具体问题：对外开放平台作用发挥差。

整改情况：一是绵阳综保区在全国154个综保区2024年绩效考核中排名第67位、居全省第3位，中德创新产业合作平台2025年绩效考核得分较上年明显提升。二是印发《中国（四川）自由贸易试验区绵阳协同改革先行区2025年工作要点》《中国（四川）自由贸易试验区绵阳协同改革先行区工作任务分工方案》，以“任务清单+责任台账”形式推动协同改革先行区加快发展。2024年度自贸协同改革先行区考核排名全省第3位、较上年提升10位。三是指导绵阳综保区充分发挥国内国际双循环“接口”作用，着力强化对绵阳外贸的引领支撑作用。2025年，绵阳综保区实现外贸进出口31.8亿元。四是依托中德创新产业合作平台加大对德经贸合作力度，组织企业参加德国柏林IFA展。2025年，全市对德进出口总额增长28.6%。

整改时限：第1项2025年11月底前完成整改；第2项2025年11月底前完成整改；第3项2025年11月底前完成整改；第4项2025年11月底前完成整改。

整改结果：第1项已完成；第2项已完成；第3项已完成；第4项已完成。

3.具体问题：外贸新增量培育不足。

整改情况：一是成立“绵阳产贸教融合体”，建成绵阳跨境电商公共服务平台和“绵品出海”推广服务平台。2025年，全市跨境电商交易额35.4亿元、增长16%。二是印发《绵阳市推动跨境电商高质量发展行动方案（2025-2027年）》，系统规划“1+3+8”全域协同格局。电子信息、汽车零部件、精细化工等“跨境电商+产业带”初具规模。三是指导绵阳综保区充分发挥平台和政策优势，积极拓展保税研发、保税租赁、保税物流等业态，“保税+”业务成效凸显。四是加强对县市区（园区）中小企业开展外贸业务的指导力度，创新开展“绵动全球”外贸沙龙活动，全面提升RCEP绵阳外贸企业服务中心服务效能，组织企业参加“川行天下”“绵动全球”活动，助力企业拓展市场。

整改时限：第1项2025年11月底前完成整改；第2项2025年11月底前完成整改；第3项2025年11月底前完成整改；第4项2025年11月底前完成整改。

整改结果：第1项已完成；第2项已完成；第3项已完成；第4项已完成。

（四）充分释放商贸流通市场活力不足，建设现代商贸流通体系乏力方面

1.具体问题：城市商业网点布局不合理。

整改情况：一是出台《2025年绵阳市支持连锁品牌发展的若干措施》《绵阳市加快会展业发展的若干措施》等政策。成功获评全国现代商贸流通体系试点城市。持续优化城乡商业网点布局，推动上马+youngpark、三台天平巷等特色街区成功开街。二是新投百盛广场、新投大卫茂美学中心正式开业运营。布局盒马鲜生前置仓，开通线上销售渠道，30分钟送达服务覆盖周围50个小区。三是引导三台潘家坝城市商业综合体一期项目聚焦“便民服务”拓展消费业态，引入希尔顿花园酒店宴会中心等高端业态，提升整体商业品质；安州汇星广场发力体验式消费，成功入驻时尚百货、餐饮娱乐、潮玩体验等多元领域商家超200户。

整改时限：第1项2026年12月底前完成整改；第2项2025年12月底前完成整改；第3项2026年12月底前完成整改。

整改结果：第1项已完成；第2项已完成；第3项已完成。

2.具体问题：县域商业体系建设能级低。

整改情况：一是制定《绵阳市现代商贸流通体系建设试点项目和资金管理细则》，明确支持改造升级乡镇商贸中心、大中型超市、集贸市场。持续强化消费品以旧换新政策宣传力度，引导各县市区（园区）广泛开展政策培训，确保政策直达终端。二是深入开展县域商业建设三年行动，涪城区、三台县、盐亭县、江油市、安州区、梓潼县等全国县域商业建设行动示范县建设完成，县乡村三级商贸体系、三级物流配送体系加快完善，农产品上行能力显著增强。

整改时限：第1项2027年12月底前完成整改；第2项2025年12月底前完成整改。

整改结果：第1项长期坚持；第2项已完成。

3.具体问题：便民商业设施建设落后。

整改情况：一是结合现代商贸流通试点城市建设，进一步完善农村商贸流通体系，健全农产品供给网络，持续推动以便民、利民、规范化、标准化经营为核心的农贸市场改造。二是安州区农产品批发市场、江油市农副产品交易市场、梓潼县长卿片区农产品批发市场等3个农贸市场提升改造项目已纳入国债支持范围；结合现代商贸流通试点城市建设，拟对3个农贸市场改造提升项目进行支持。三是整合住建、民政等部门资源，聚焦农贸市场改造、夜间经济培育等领域，加快推进一刻钟便民生活圈建设。

整改时限：第1项2026年12月底前完成整改；第2项2027年12月底前完成整改；第3项2025年11月底前完成整改。

整改结果：第1项长期坚持；第2项长期坚持；第3项已完成。

4.具体问题：电商发展环境不优。

整改情况：一是出台《促进平台经济（以电子商务为重点）产业链高质量发展若干措施》，多维度推进平台经济发展。二是印发《绵阳市平台经济（以电子商务为重点）产业链高质量发展三年行动方案（2025-2027年）》，指导游仙区建立中国（绵阳）科技城数字经济产业园、北川县建立县级数字化消费平台、江油市建立跨境电商产业园，持续推进平台经济集聚区建设。三是举办“夯实农村电商人才根基，激活乡村振兴新动能”农村电商指导员技能培训，组织农村指导员（主播）参加2025年省级示范培训班。四是开展“与辉同行·阅山河”绵阳专场、“乐享川超 当燃绵阳”嗨购消费季等线上促消费活动。2025年，全市实现网络零售额446.23亿元。

整改时限：第1项2025年6月底前完成整改；第2项2027年12月底前完成整改；第3项2025年11月底前完成整改；第4项2027年12月底前完成整改。

整改结果：第1项已完成；第2项长期坚持；第3项已完成；第4项长期坚持。

（五）落实“两个责任”不到位，从严管党治党有短板方面

1.具体问题：落实全面从严治党主体责任不足。

整改情况：一是组织召开党组会议，相关人员作检视发言，党组议定取消相关人员年度评优评先资格。制定《绵阳市商务局政府信息公开工作制度》，严格履行重大事项决策程序，落实三审三校制度。二是联合发改、财政、农业农村等部门印发《绵阳市市级储备冻猪肉管理办法》，优化承储企业管理，明确“一年一签”履约形式。三是组织召开党组理论学习中心组学习会，深入学习习近平总书记关于党的自我革命和全面从严治党重要论述以及《中国共产党党组工作条例》等相关规定，不断强化思想认识，坚决维护党组决议的严肃性和权威性。四是组织召开党组会议，分管人事负责同志就有关问题作检视发言。建立重要人事事项党组决议台账、核查台账，确保人事工作严谨规范。

整改时限：第1项2025年8月底前完成整改；第2项2025年11月底前完成整改；第3项2025年10月底前完成整改；第4项2025年11月底前完成整改。

整改结果：第1项已完成；第2项已完成；第3项已完成；第4项已完成。

2.具体问题：履行“一岗双责”不够。

整改情况：一是在全局范围内开展“强党性、转作风、提能力”百日攻坚行动，通过理论学习、业务实践等形式全面推动商务干部工作作风转化优化。二是建立部门联合会议机制和联合督导机制，印发《绵阳市再生资源回收行业安全生产专项整治工作实施方案》，齐抓共管提升再生资源回收行业安全生产管理水平。三是组织召开党组会议，原负责再生资源工作的相关人员作检视发言，党组议定取消相关人员年度评优评先资格。四是定期组织市商贸安全生产专委会成员单位和各县（市区）园区商务主管部门召开专题会议，研究部署商贸领域安全生产工作，确保商贸领域安全生产形势持续稳定向好。五是电商中心财务工作移交局机关统一管理。制定资金拨付申请必备附件清单，明确审核要点，全面提升资金拨付的规范性与安全性。六是电商中心集中学习财经相关政策和最新监审、管理操作要求，从严执行政府采购规程和局机关的内部控制管理办法。七是严格规范财务审核流程，资金拨付票据由财务人员初审、电商中心负责人复审后，报局领导审核后支付。

整改时限：第1项2025年9月底前完成整改；第2项2025年7月底前完成整改；第3项2025年7月底前完成整改；第4项2025年10月底前完成整改并长期坚持；第5项2025年11月底前完成整改；第6项2025年11月底前完成整改；第7项2025年11月底前完成整改并长期坚持。

整改结果：第1项已完成；第2项已完成；第3项已完成；第4项已完成；第5项已完成；第6项已完成；第7项已完成。

3.具体问题：机关纪委监督执纪不力。

整改情况：一是强化日常监督，全覆盖开展廉政谈心谈话，教育引导干部加强自查自纠，严守“底线”、不逾“红线”。二是组织召开警示教育专题会，深入学习《中国共产党纪律处分条例》，集中观看《戒线》等警示教育片，通报典型案例，推动廉政警示教育走深走实。三是强化机关纪委队伍建设研究，选拔1名综合素质高、敢于担当问责的干部担任机关纪委书记，选拔一批优秀干部担任支部纪检委员，进一步充实机关纪检工作力量。四是围绕监督执纪、监督干部等核心职能，明确机关纪委委员责任分工，全面压实责任。

整改时限：第1项2025年8月底前完成整改并长期坚持；第2项2025年9月底前完成整改并长期坚持；第3项2025年12月底前完成整改；第4项2025年10月底前完成整改。

整改结果：第1项已完成；第2项已完成；第3项已完成；第4项已完成。

（六）基层党建基础薄弱，党建与业务工作相融互促不够方面

1.具体问题：党建基础工作落实不力。

整改情况：一是按月印发支部月度重点工作任务，就理论学习、主题党日等方面提出工作要求，引导各支部规范开展组织生活，全面提升基层党建工作质量。二是严格落实“党支部标准工作法”，按季度对支部组织生活开展情况进行集中检查并及时提醒到位，切实促进支部工作标准化、规范化，着力把党支部建成坚强前沿。三是组织召开机关党委会议，机关党委书记领学《中国共产党党员教育管理工作条例》《中国共产党支部工作条例（试行）》，对“三会一课”等组织生活制度进行讲解，不断提升党务干部业务水平。四是指导市服务业综合党委赴川超第二观赛现场开展“乐享川超 当燃绵阳 党建聚力 赋能发展”特色党建活动，通过观看川超比赛、调研夜间经济等形式，共同研讨消费促进新模式。五是对电子商务等新兴领域进行全面摸排并实行台账管理，完成对市商务协会、市商务经济研究会等9家非公企业和社会组织的党组织全覆盖工作。

整改时限：第1项2025年7月底前完成整改并长期坚持；第2项2025年9月底前完成整改并长期坚持；第3项2025年10月底前完成整改；第4项2025年10月底前完成整改并长期坚持；第5项2025年11月底前完成。

整改结果：第1项已完成；第2项已完成；第3项已完成；第4项已完成；第5项已完成。

2.具体问题：意识形态工作责任制落实不到位。

整改情况：一是严格落实意识形态工作责任制，将意识形态工作与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，着力防范化解意识形态风险隐患，确保意识形态阵地可控在控。二是组织召开党组会议、理论学习中心组学习会，专题学习研究意识形态工作，通报意识形态工作情况。三是认真落实民主生活会和年度述职相关工作安排，点对点提醒班子成员把意识形态作为重要内容，规范撰写剖析材料、述职报告。四是严格执行“同步送审政策及政策解读”工作要求，挂网公布《绵阳市促进消费提质扩容的若干政策》《绵阳市加快会展业发展若干措施》等政策及其解读。完善信息发布制度和三审三校审签制度，加强网站管理，及时更新信息，按照要求做好相关政务信息工作。

整改时限：第1项2025年4月底前完成整改并长期坚持；第2项2025年12月底前完成整改并长期坚持；第3项2026年2月底前完成整改并长期坚持；第4项2025年8月底前完成整改并长期坚持。

整改结果：第1项已完成；第2项已完成；第3项已完成；第4项已完成。

3.具体问题：理论学习中心组学习不规范。

整改情况：一是组织召开党组理论学习中心组学习会，深入学习《中国共产党党委(党组)理论学习中心组学习规则》《关于进一步加强和改进党委(党组)理论学习中心组学习的意见》，局主要领导明确提出工作要求。二是严格落实理论学习中心组学习有关规定，党组理论学习中心组会议方案由局党组书记亲自审定，明确学习主题、内容，提升学习制度化、规范化水平。

整改时限：第1项2025年10月底前完成整改；第2项2025年7月底前完成整改并长期坚持。

整改结果：第1项已完成；第2项已完成。

（七）队伍建设管理着力不够，制度落实存在薄弱环节方面

1.具体问题：干部选拔任用不规范。

整改情况：一是分管人事负责同志组织人事科干部集体学习《党政领导干部选拔任用工作条例》等政策规定，要求相关工作人员严格规范工作程序，统筹抓好理论学习、育才提能等工作。二是对干部选拔任用流程进行全面梳理，制定选拔任用材料清单，确保干部选拔任用程序及文件档案完整规范。三是严格落实任前谈话制度，在干部提拔、职级晋升时由局主要负责同志或委托分管负责同志开展任前谈话，肯定成绩、指出不足、提出要求。四是局主要领导对分管人事负责同志进行谈话提醒，提出相关人事工作要求；分管人事负责同志常态督促人事科工作人员加强业务学习。

整改时限：第1项2025年9月底前完成整改；第2项2025年8月底前完成整改并长期坚持；第3项2025年7月底前完成整改并长期坚持；第4项2025年10月底前完成整改。

整改结果：第1项已完成；第2项已完成；第3项已完成；第4项已完成。

2.具体问题：直属单位管理不到位。

整改情况：一是常态化对接市委编办，推动电商中心职能优化调整。二是电商中心人事工作移交局机关统一管理。三是建立电商中心干部职工教育培训台账，有计划、有针对性的选派电商中心干部参加学习培训，提升其专业技能和综合素养。四是根据电商中心职能职责以及现有干部主要特点，制定《绵阳电子商务中心内部分工与人员优化方案》。

整改时限：第1项2027年年底前完成整改；第2项2025年8月底前完成整改并长期坚持；第3项2025年7月底前完成整改；第4项2025年9月底前完成整改。

整改结果：第1项长期坚持；第2项已完成；第3项已完成；第4项已完成。

3.具体问题：行业商协会管理不力。

整改情况：一是指导协会制定《公筷公勺服务规范》《社会酒店等级划分与评定》等地方标准，支持协会组织会员单位参加“绵品出川”“绵动全球”等活动，助力企业拓展国内外市场。二是及时向各协会发布政策及有关解读，指导协会向各会员提供信息服务。召开商务领域协会诉求面对面工作会，收集问题及需求，形成汇总台账，建立企业与政府部门有效沟通渠道。三是制定《绵阳市商务局业务主管行业商协会管理制度》，加强协会日常监管，推动协会发挥更大作用。四是指导市米粉行业协会制定《绵阳米粉食品安全地方标准》，推动米粉产业提质增效。引导市餐饮烹饪行业协会宣传油烟污染防治法规，推广先进防治技术，促进餐饮企业规范排放油烟。五是严格执行《全市性行业协会商会负责人人选审核办法（试行）》规定，指导市商务协会完成换届选举工作。

整改时限：第1项2025年11月前完成整改；第2项2025年11月底前完成整改；第3项2025年11月底前完成整改；第4项2025年11月底前完成整改；5项2025年11月底前完成整改。

整改结果：第1项已完成；第2项已完成；第3项已完成；第4项已完成；第5项已完成。

（八）项目规范要求不严格，全流程监管有缺失方面

1.具体问题：政府采购不规范。

整改情况：一是制定《绵阳市商务局机关内部采购管理办法（修订版）》，各科室（电商中心）严格遵照该办法执行采购活动。二是严格执行政府采购相关规定，对拆分项目、规避公开招标等相关问题进行内部通报。三是完善内部采购管理制度，明确公开采购标准，规范履行采购程序。

整改时限：第1项2025年8月前完成整改并长期坚持；第2项2025年8月底前完成整改并长期坚持；第3项2025年8月底前完成整改并长期坚持。

整改结果：第1项已完成；第2项已完成；第3项已完成。

2.具体问题：项目监管不到位。

整改情况：一是印发《绵阳市商务局项目评审管理暂行办法》，进一步加强商贸领域项目管理，推动评审工作规范化和制度化。二是严格落实局机关内部采购制度，明确采购人为履约验收第一责任主体。组织召开警示教育会对相关违反财经纪律的案例进行通报，通过商务沙龙和专业培训加强财经政策学习，持续增强遵规意识。三是完善“绵阳造”线上选品中心微信小程序第三方运营机制，明确“周更新”制度，按月开展“一县一品”轮展活动。

整改时限：第1项2025年10月前完成整改；第2项2025年10月底前完成整改并长期坚持；第3项2025年10月底前完成整改。

整改结果：第1项已完成；第2项已完成；第3项已完成。

3.具体问题：消费补贴政策执行把关不严。

整改情况：一是函商消费补贴发放执行机构，督促违规领取补贴资金的消费者退回补贴资金。二是联合市市场监管局和各县市区（园区）商务主管部门，引入第三方审计机构开展消费补贴审计监督检查，成功督促20余户参与商家完成整改。建立跨部门协同监管与维权机制，通过公安协调、发布律师函、社区街道人员协助等方式协同追讨补贴资金。三是印发《2025年绵阳市商务领域消费品以旧换新补贴实施细则》，组织各县市区（园区）商务主管部门开展政策学习，引导审核机构、收单机构开展政企培训；增加审核人员，确保审核动态清零。四是通过招标方式选取第三方审计机构进行专项审计。针对国家汽车报废、国省汽车置换、家电和3C等领域补贴申领，采取大数据分析、实地抽查审计等方式开展过程审计、过程核查。

整改时限：第1项长期坚持；第2项长期坚持；第3项2025年6月底前完成整改；第4项2025年12月底前完成整改。

整改结果：第1项长期坚持；第2项长期坚持；第3项已完成；第4项已完成。

（九）财务管理不规范，存在廉洁风险隐患方面

1.具体问题：财经纪律执行不严格。

整改情况：一是已补齐社会酒店评定中标单位支票、《“一带一路”国际班列绵阳组货基地及配套设施项目规划》付款凭证资料，举一反三强化财经纪律和内审。二是印发《绵阳市商务局项目评审管理暂行办法》，对项目评审组织、内容、监督等进行了明确规定。三是严格落实财务资金审核要求，按照财务审核制度及合同约定支付，逐级审签，规范报销凭证。

整改时限：第1项2025年10月底前完成整改；第2项2025年9月底前完成整改；第3项2025年9月底前完成整改并长期坚持。

整改结果：第1项已完成；第2项已完成；第3项已完成。

2.具体问题：协会财务管理问题突出。

整改情况：指导行业商协会加强财务管理，健全财务制度，杜绝财务管理问题。除正进行注销程序或换届阶段的个别协会外，其他协会已完善财务管理制度、进行财务资产信息公开。

整改时限：2025年12月底前完成并长期坚持。

整改成果：已完成。

3.具体问题：“过紧日子”要求落实不到位。

整改情况：一是强化出差审批管理，运用钉钉等数字化平台进行出差审签，报销凭证逐级审核。严格落实中央八项规定精神，在出差、调研、会议活动中，按照有关方案和业务职能安排适当人员参加，综合调配公务用车资源。二是通过遴选方式选出两家企业提供租车服务，每年签订合同并进行评估。

整改时限：第1项2025年12月底前完成整改；第2项2025年9月底前完成整改并长期坚持。

整改成果：第1项已完成；第2项已完成。

（十）巡察反馈问题整改不到位方面

具体问题：“推进物流发展不力、物流发展明显滞后”1个问题整改不到位。

整改情况：一是建立市级现代物流产业建圈强链协同推进机制，制定《绵阳市现代物流产业建圈强链实施方案（2025-2027年）》《绵阳市现代物流产业链协同推进机制工作方案》，形成上下联动、协同推进工作格局。二是系统构建“1+3+8+N”物流枢纽布局，中国科技城科技物流产业园枢纽作用明显提升，石塘商贸物流园、川西北农产品及冷链物流园和城南综合物流园运营良好。三是深入实施“规上企业倍增行动”，建立物流企业培育台账，定期跟踪调度、指导服务。开工建设中国（绵阳）科技城临港经济发展西区场站配套基础设施建设项目、川发展两业融合创新产业园智慧物流项目、传化智慧物流二期等重大物流项目。四是大力推动大宗货物“公转铁”，西部物联江油厚坝专用铁路砂石运输、理想新晨发动机专列实现常态化运营。积极发展“绵品寄递”模式，农村物流“工业品下乡、农产品进城”双向流通效率明显提升。全力推进国家骨干冷链物流基地建设，江油、梓潼、平武冷链物流园项目开工建设。五是城市出行与物流服务自动驾驶先导应用试点进入常态化试运营阶段，广泛覆盖公交、配送、零售等场景。北川实现无人机村级邮件运输首飞，游仙、安州等地积极应用智能分拣设备，推动物流行业向智能化转型。六是统筹生产端、运输端资源，推动11个冷链物流、农产品市场项目获地方债券支持。持续加强物流专业人才培养，推动高校开设物流专业、共建实习实训基地。七是组织召开党组会议，分管物流负责同志进行专题通报并作检视发言。

整改时限：第1项2025年11月底前完成整改；第2项2025年11月底前完成整改；第3项2025年11月底前完成整改；第4项2025年11月底前完成整改；第5项2025年11月底前完成整改；第6项2025年11月底前完成整改；第7项2025年10月底前完成整改。

整改成果：第1项已完成；第2项已完成；第3项已完成；第4项已完成；第5项已完成；第6项已完成；第7项已完成。

三、下一步工作打算

（一）在深化政治引领上当先锋。坚持“第一议题”制度，常态化系统化学习习近平新时代中国特色社会主义思想，自觉对标习近平总书记关于巡视巡察工作重要论述和重要指示批示精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持把党的领导贯穿工作始终，切实提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力，确保党中央、省委、市委各项决策部署在商务领域落地生根。

（二）在压实整改责任上打头阵。坚持目标不变、劲头不松、标准不降，继续高质高效推进巡察整改，对完成整改的问题查漏补缺、防止反弹，对长期整改的事项紧抓不放、常抓不懈，确保巡察整改措施持续落实、成效持续显现。注重“改”与“立”相统筹，举一反三、深化拓展，不断健全制度体系、流程体系、监督体系，力争解决一个难题、健全一套制度、防范一类风险，从根源上预防问题再次发生。

（三）在巩固提升成果上作示范。市商务局党组将以本次巡察整改为契机，持续加大巡察整改成果运用，把巡察整改成果同转变作风、建强队伍、推动工作结合起来，进一步坚定信心、担当作为，切实把巡察整改的“问题清单”转化为履职尽责的“成果清单”，把巡察整改成果转化为商务事业高质量发展的内生动力，为加快建成省域经济副中心作出新的更大贡献。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0816-2263410；电子邮箱：327414561@qq.com。

 

 

中共绵阳市商务局党组

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