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三台县扎实做好引进利用外资工作

2006-12-28

三台县扎实做好引进利用外资工作

2006-03-31 16:56 文章来源：三台县人民政府

文章类型：原创内容分类：调研

　　一、利用外资基本情况
　　2005年，在市委、市政府的领导下，在我县切实把利用外资工作作为对外开放的重中之重，坚持“大开明促大开放，大开放促大发展”的指导思想。全年新引进外资企业2户（台商新办建材企业，港商收购内企股份），增资企业2户（美方全部收购中美合资中方股份，港商制衣公司增资）。按市商务部门统计口径，合同利用外资1206万美元，实际到位1062万美元，居全市第三位，分别占市委、市政府下达给我县目标任务的201％和354％，比2004年增长135.66％和298.65％，外资企业完成工业总产值12543万元，实现销售收入9694万元，分别比2004年增长40％和38％，成为县域经济的新亮点；今年1－2月，3户企业完成工业总产值2617万元，销售收入1500万元，同比增长102％和55％，发展势头良好。
　　二、具体做法及主要特点
　　众所周知，三台与其他兄弟县一样，在对外开放、招商引资的过程中，既无地缘优势，又无经济优势，要引进外商投资其难度是可以想象的。但是，我们并未因此举步不前，而是变被动为主动，积极进取，勇于开拓，走出了一条符合三台实际的新路子。
　　1、把三台的资源优势作为吸引外资的王牌
　　我县要素禀赋的特征是农副产品量大质优，劳动力丰富，价格便宜，这是我们的优势，但是如何把这些潜在的资源优势转化为现实的经济优势。我们采取了一系列相应措施：
　　一是对大宗农副产品进行分类，有针对性地制作和包装成招商项目，通过各种途径向外发布，吸引投资者。
　　二是相关部门与企业密切配合，他们需要什么农副产品，政府部门就引导和鼓励农民种什么，并建立相应的种植基地，如果说种植基地是第一车间，加工企业是第二车间，则市场需求决定第二车间提供什么，第二车间决定第一车间生产什么和怎样生产。由于有政府的大力支持，解除了外商投资的原材料之忧，使他们能放心、放胆来三台投资。如古杉公司生产生物柴油需要油菜籽，而三台恰恰就是油菜主产区，该公司新上芥酸和芥酸酰胺生产线，政府则为此建立了10万亩高芥酸油菜基地。正是由于双方找到了契合点，促使该项目迅速上马，不断扩张，去年被香港一家公司知晓，在政府的协调下，使企业股份得以顺利转让给港商。
　　三是把三台已有的企业作为一种资源向外推介，吸引相关的配套企业，以降低这些企业的生产成本，形成产业链。产业链延伸着市场半径，产业链越长，市场半径越大，半径越大，农民收入就越多。恒昌制衣公司入驻三台是在了解三台有印染企业和闲置资产适合建立服装厂而投资三台的。趋利是资本的本性，国外和境外企业资本的这一本性表现得更为突出，每一分钱投下去都要能获得回报和更多回报，他们才愿掏出大钱来投资。古杉公司是看中了三台的油菜籽资源，华强公司是看中了三台的砂石资源，恒昌公司是看中了三台的劳动力资源和配套企业，美国亚洲战略投资公司是看中了三台原有企业条件及产品在大陆所占市场份额而分别投资三台和增资的。
　　2、采取各种有效办法，广泛开展招商引资
　　三台经济无论从发展速度、总量还是质量，与周边县市比还有较大差距，由于政府的钱太少、用银行的钱太难、集资的风险太大、靠国家投资太小、靠自身积累太慢，为加快发展，只有通过对外开放、招商引资，用外商的钱来发展自己、壮大自己，我们的经济才有出路、才有活力，这是我们最佳，也是最现实的选择。对外开放的程度，决定招商引资的效果。
　　近几年来，我们通过深入宣传和引导，人们对待招商引资的态度已由当初的反对、抵触、观望转变为接受、支持、参与，干部群众的思想观念得到根本改变，形成了招商引资的良好氛围和群众基础，让外商投资企业进得来，留得住，能发展、能赚钱已成为大家的共识和自觉行动。同时，先期投资三台的外来企业，在充分感受到三台人民的热情和真诚，在获得良好效益的同时也回报着三台。
　　佳联印染公司2003年在三台投资建厂，2005年即为我们引荐了恒昌制衣公司，达到了以企引企、以商招商的目的；而亚新科公司由中美合资到美方独资，古杉公司由内资企业到港商收购股份成为外资企业，反映着三台对外开放的进度和程度。为了深入开展招商引资工作，我们一方面广泛开辟和利用信息渠道，如乡缘、亲缘渠道，业缘、物缘渠道，省、市、县驻外机构渠道，三台外来投资企业渠道，工商界渠道，参会和出差渠道，科研院所、大专院校渠道，商品消费渠道，金融部门及中介机构渠道，互联网渠道等，搜集和捕捉信息，去粗取精，去伪存真，为提高招商引资针对性和成功率创造了条件。另一方面，我们还有选择性地参加省市组织的相关招商活动和会议，搜集资料、接触客商、宣传推介三台。在此基础上，我们主动出击，到沿海和经济发达地区拜访投资者，上门招商。经过不懈努力，现已初步形成了包括外商投资项目在内的联系一批、跟踪一批、洽谈一批、实施一批的良性循环。
　　3、营造良好发展环境，强化政府服务职能
　　外资企业，是县域经济的重要组成部分；优良的发展环境是吸引外资的重要条件，是企业发展的基础。对我们而言，引进外资企业是第一步，让他们尽快在三台实现投资计划，获得最佳效益，不断扩大生产规模，做大做强，才是我们追求的目标。企业为社会创造财富，政府理应为企业创造环境。硬环境是基础，软环境是关键。
　　虽然三台的交通通讯、市政基础设施近年有极大改善，但与大中城市比仍明显不足，因此，只有在软环境建设上狠下功夫，把软环境打造成吸引外资的硬能力，才能在利用外资上有所建树。软环境是一个综合系统，有社会的、经济的、法律的、文化教育的、科学技术的、人们心理的等诸多方面。
　　目前，在全国利用外资政策趋同的情况下，服务则显得尤为重要，服务反映一个地方的对待外资的诚意，代表这个地方的环境，也影响着外商的投资取向。每一个项目都离不开服务，特别是每个外资项目更需要服务。
　　首先，我们要求各部门转变观念，寓管理于服务之中，把外商的需要作为我们的责任，把外商满意当成我们的目标，对客商关心的证照办理问题，实行全程陪同或代办，限时办结，并在协议中作出承诺，一一兑现，消除了他们的顾虑。古杉公司股权转让，县经贸局指定专人负责，几上成都、绵阳，费尽周折，终于在较短的时间内办完相关手续，受到外商的赞誉。
　　其次，把服务延伸到进场、设备安装、开业典礼、生产经营等各环节，只要是外商提出的正当要求，保证做到五天上班、七天工作制，随叫随到，有求必应，热情细致，竭尽全力，以我们的服务弥补政策的不足，以我们的软件弥补硬件的不足，使他们在心理上把政府部门当成了他们的依赖和"娘家"。
第三，牢固树立投资者的利益就是我们的利益，维护外商的权益也是维护自身利益的思想，把投资者视为亲朋，当成挚友，把外资企业当本地企业对待，享受同等国民待遇，处理好政府及部门在履行职责中的错位、缺位和不到位的问题，真正做到了扶持扶到点子上，帮忙帮到关键处，到位不缺位，尽职不越位，使他们的正当合法权益得到了切实保障，增强了他们在三台发展的决心和信心，促使其增大投资，扩大规模。用最好的资源打动外商，用最活的方式引进外商，用优质的服务留住外商，用最大的利益回报外商是我们利用外资的重要做法。
　　三、2006年利用外资工作的初步打算
　　现在各地区、各部门间发展的竞争，从某种意义上就是招商引资的竞争，招商引资的成败关系着县域经济的发展速度，并且招商引资也决定我们利用外资的成效和数量，对于急切寻求增长动力的三台来说，增大对外资的利用无疑是有重要意义。因此，2006年，我们拟重点做好以下工作：
　　1、进一步解放思想，更新观念。把你投资、我服务，你困难、我帮助，你创业、我开路，你发展、我保护的思想变成广大干部职工特别是每一个政府部门的自觉行动，少让企业遇到问题和主动为企业特别是外资企业解决问题。
　　2、办证提速，服务提质。进一步提高办事效率和服务质量，增进服务贴近度，增强外企满意度，需求不尽，服务不止。为企业办事要做到"四个一样"，即领导出面与不出面一个样，请客与不请客一个样，人熟与不熟一个样，本地人和外地人（外商）一个样，杜绝看人办事、看关系办事、不找人不办事的作风，对那些服务效率低、服务质量差、有令不行、有禁不止、不顾大局的行为，发现一起，查处一起，绝不手软。
　　3、在利用外资思路上逐步实现三个转变。一是从单纯依赖特殊优惠政策向立足于提供优质服务和营造良好环境转变；二是依赖于让利向立足于打造公平竞争环境转变；三是在依靠数量扩张的同时向质量和效益转变，逐步优化引进外资结构，提高利用外资水平，尽量把引进外资同提升产业结构、技术水平结合起来，使引进外资数量的平面扩张与质量的纵向提升相得益彰，促进县域经济协调发展。
　　4、精心准备，积极参加省、市组织的招商活动。今年，我们除主动外出招商外，还将积极参加省市组织的赴香港、美国等招商活动，力争在引进外商投资上有所突破。
　　5、做好外资引进和现有外资企业的技改扩能工作。一是做好香港一家公司投资5000万港币在我县兴办电子企业和另一家公司投资500万港币新建服装生产企业的前期准备工作，促其尽快开工建设；二是完成古杉公司生物柴油技改扩能工程，使年产量达10万吨；三是为亚新科双泰公司选择合适地点，鼓励其新上摩托车架生产线，促其尽快实施。四是协调相关关系，力争使恒昌制衣公司新上服装生产线在8月前顺利投产。
　　三台利用外资工作仅仅只是起步，外资在我县引进的资金和项目中所占比重还比较低，与兄弟区县比还有很大差距，我们将认真学习和借鉴各地的先进经验和做法。我们相信，有上级的大力支持，有兄弟区县的帮助，再加上自身的努力，一定会取得比以往更大的成绩！