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刘东副市长在绵阳市商务工作会议上的讲话

2006-12-28

刘东副市长在绵阳市商务工作会议上的讲话

2006-03-31 14:19 文章来源：绵阳市商务局

文章类型：原创内容分类：新闻

　　　　　　　　　　　　　　　　　（2006年3月17日）

　　一、关于05年商务工作的回顾
　　为了贯彻落实中央和省流通工作会议和商务工作会议精神，抓住有利时机，理清工作思路，明确任务目标，争措施，开创我市商务工作新局面，市委决定召开这次商务工作会，主要任务是总结去年商务工作，分析当前即十一五期间我市商务工作面临的新形势，安排部属06商务工作，并举行商务局授牌仪式。

　　05年是全市商务工作取得重要成绩的一年，一年来，全市商务战线全体员工紧紧围绕市委提出的“三大要务”，“十件大事”，全面落实科学发展观，努力克服各种内、外环境变化带来的负面影响，迎难而上，全面完成了各项目标任务。
　　一、外贸出口跃上了新台阶，外贸主体队伍进一步扩大。
　　去年我们外贸形势比较复杂，国际国内变化多。但是全市对外出口突破6亿美元，同比增长15%，进出口总额居全省第二位，各区市县外贸出口全面增长。13个区市县中（包括园区）有12个超额完成市政府下达的出口目标，有7个区市县外贸出口超过1千万美元。
　　1、出口市场和产品结构优化。已经与124个国家和地区建立经贸联系，在我们的出口产品中，机电产品所占比重达到73%，高新技术产品出口达到68%，凸显科技城创新的带动优势。
　　2、外贸出口主体队伍在不断壮大。全市已经有进出口实绩的企业达到97家，新增自营出口企业50家，除了长虹，全市面上企业出口实现2.9亿美元，同比增长200%以上，创历史最好水平。
　　3、出口加工区建设步伐加快。四川省有两家出口加工区，绵阳是第二家，现在基础建设工作已经结束，正申请国家验收。
　　二、引进外资取得突破性进展，利用外资结构进一步优化。
　　去年合同外资额2.07亿美元，同比增长5%，完成目标任务的139%，实际利用外资额1.1亿美元，增长了23%，其中直接利用外资7200万美元，间接利用外资3900万美元，受到省上表彰。
　　1、外资投资产业结构更加合理。去年我市新批的和增资的外商投资项目，一、二、三产业分别占项目总数的7％、77％、16％，这给我们提出的工业强市的观念是吻合的。同时科技型环保节能项目不断增加，流通、金融、保险、旅游等现代服务业合同利用外资和实际到位外资增幅在一倍以上。
　　2、外商投资促进平台不断扩展。去年我市区市县、园区和各企业参加了多项国内和省的各类贸易和投资洽谈会。在更大的范围和更深的程度上推进了我市全年与世界经济与贸易活动的结合，承接了更多的外国经贸专项考察团来绵洽谈经贸合作，引进外资空间进一步拓展。
　　3、外商投资跟踪服务更加到位。全年跟踪服务外商投资企业60家，跟踪外商投资项目16个，跟踪项目中8个办理了外商投资批准手续，合同外资4862万美元，到位外资3922万美元。
　　4、我市优势企业境外投资更加活跃。长虹在捷克兴办的“长虹(欧洲)电器有限责任公司”项目的报批手续已办理完毕，今年可望投产，实施“走出去”战略，利用两种资源，占领两个市场，迈出坚实步伐。
　　5、我市获得国外政府援助项目更加有效。全市新获得国外政府援助项目2个。与欧共体代表签订了平武县受援282万欧元的“中欧天然林管理援助项目”。与意大利政府签订了江油师范学校受援80万欧元的“意大利职业教育援助项目”。
　　6、外派劳务合作水平更加提高。全市劳务合作营业额实现570.96万美元，增长36.9%。外派劳务1043人次，同比增长36.9%，完成下达目标的104.3％。全年外派劳务从国(境)外取得劳务纯收入折合人民币4590万元。
　　三、流通体制改革试点工作顺利启动，城乡商贸和现代流通业进一步发展。
　　全市实现社会消费品零售总额180亿元，完成下达目标的103．2％，同比增长14％，增幅高于全国平均水平1.3个百分点，继续在全省居第二位。同时全市商品交易市场350余个，其中交易额1亿元至5亿元的市场6个，5亿元至10亿元的市场2个。全年新增总交易额90多亿元。
　　1、流通业发展工作得到夯实。我市被批为国家七个流通体制改革试点市之一，在国家的指导下，我们顺利完成了流通体制“十一五”发展规划的初稿和绵阳市科技城区商业网点布局的规划，以及绵阳市现代物流发展的规划。
　　2、内外贸行政管理体制得到理顺。市县两级商务主管部门完成了机构调整，队伍建设得到了加强，管理体制和机制进一步创新，促进了内外贸的一体化和商贸流通业的大发展，并为此建立了基础。
　　3、“万村千乡市场工程”得到实施。经国家商务部批准，涪城区和江油市列为试点县，绵阳互惠超市等四家企业列为试点企业。试点县已改造新建“农家店”51个，改造配送中心2个，营业面积达8408平方米，总投资额达到4550.5万元，与国家财政支持资金45.08万元的比率为100:1，政策带动效应凸现。
　　4、连锁经营和社区商业得到加强。全市连锁企业连锁门店达到3500余个，实现销售额19.28亿元，占社会消费品零售总额比重10.7%，连锁率达到11%。一批大店名店纷纷进入，特别是世界500强的沃尔玛已经在绵投资项目，建设步伐加快，今年就完成建设开始营业。
　　四、现代物流业得到发展。
　　第三方物流企业纷纷进住绵阳。中储集团、远成集团、等专业物流企业先后在绵阳建立了分支机构。长虹、石油、烟草、医药、双汇、家福来电器、互惠超市、江油汇星等一批企业的物流配送中心功能不断增强，配送比重不断提高。
　　五、市场监管体系不断完善，监管职能进一步强化。
　　1、市场监测运行体系趋于健全。在绵阳城区和各县（市、区）20多个企业建立了生活必需品市场运行监测体系，确保商品市场运行平稳。
　　2、食品安全专项整治趋于加强。市县两级商务主管部门，把私屠滥宰和制售注水肉、病害肉作为食品安全专项整治工作的重点。全市共开展执法检查200余次，查获注水猪39头，病死猪12头，查处违法行为7起，其中立案查处1起，和工商部门端掉场外生猪注水窝点1个。
　　3、特种行业市场管理趋于规范。对茧丝绸、散装水泥、二手车流通、拍卖、典当等特业市场进行了广泛摸底，出台了新的管理办法，进一步规范了经营行为。
　　在充分肯定去年全市商务工作取得显著成绩的同时，我们也要清醒的看到全市商务工作中，以及下一步　　“十一五”整个经济发展过程中我们不适应的和不足的地方。
　　一、认识问题。
　　1、在市场经济条件下，特别是在供过于求的总体市场情况下，流通业已经从末端产业发展为前端产业。甚至于北京、上海还把它作为支柱产业，正是因为它的重要性，所以去年国务院专门出台了关于促进流通业发展的若干意见。这在改革开发后是第一次，凸显它的重要性。现在“抑商”的事情是没有了，但是“轻商”的问题是存在的，大家要引起高度重视。
　　2、流通业发展水平不高，流通企业规模普遍偏小，竞争力和综合素质都还不高。市场集中度偏低，缺乏带动作用强的商业大公司和大集团。当然我们现在已经有所改观，包括沃尔玛等等已经进入绵阳，但是还要进一步加强。
　　3、在外贸出口方面，因长虹出口的东移等等影响，我们出口的整个规模面临严峻的挑战。
　　4、在引进外资方面，利用外资的规模还不大，总体水平还不高。
　　二、城乡市场体系建设的任务还较重。
　　特别是“十一五”时期，既是我们经济与世界经济的融合期、加速期，又是贸易摩擦的多发期，既是商务发展的战略机遇期，又是各种矛盾的凸显期，因此对全市商务工作提出了新的更高的要求。面对这样的形势使得我们的商务工作面临更严峻的挑战，我们只有不断的学习，不断的增强驾御市场经济的能力，不断的改进和加强我们的工作，我们才能为“十一五”期间全市商务工作的各项目标做出应有的贡献。

　　二、“十一五”商务工作的任务和目标
　　“十一五”期间，我市商务工作总的来说是坚持以科学发展观统揽全局，以统筹国内外两个市场为目标，加快商务工作的体制、机制创新，形成大开放、大市场、大流通的商务发展新格局，全面提高对外开放水平，着力转变外贸增长方式，提高利用外资质量，加快发展现代流通，努力扩大消费需求，努力实现全市商务工作又快又好的发展。
　　今后五年，全市商务工作的主要任务和目标：
　　一、基本形成统一开放、竞争有序的大市场。
　　初步建成业态先进、结构合理、发展协调、组织化程度较高、适应城乡居民生活要求的现代流通服务体系。在农村，形成以县城为龙头、以重点乡镇为主体、以村为基础的流通服务网络；在城市，要在充分注重以城市总体发展规划有机协调的基础上，建成一批布局合理、辐射力强、能够引导消费、繁荣城市的商业中心。初步建成适应城乡居民生活要求的现代流通服务体系。
　　二、流通服务业要快速发展。
　　“十一五”末要培育年销售额20亿元以上的大型流通企业，10亿元以上的企业一批。培育年销售额50亿元以上的大型批发市场和30亿元、20亿、10亿元的一批市场。打造较高档次的物流园区，培育第三方物流企业和内部物流配送企业，把绵阳初步建成川西北贸易中心。
　　三、外贸增长方式明显转变，进出口总额要年均增长30%以上。
　　有进出口实绩的企业要年均增长25%。每年要新培育20户以上企业开展进出口贸易。转变外贸增长方式上，由扩大规模型向质量效益型转变。形成传统商品出口稳定增长，高技术含量、高附加值、自主品牌产品出口比重显著上升，加工贸易转型升级迈出较大步伐的良好局面。
　　四、利用外资的实绩和水平显著提高。
　　合同直接利用外资和外商直接投资到位额要年均增长30％以上。引进2—3户世界500强落户绵阳。吸引外资投向高新技术、优势资源、农产品加工和我们的优势产业。不断提高利用外资的实绩。
　　五、对外经济技术合作取得突破。
　　外派劳务年均增长35%。要培育既有相当规模和较强国际竞争力的大型对外承包工程企业。构建“走出去”战略支持体系，推动企业对外投资和跨国经营，逐步实现优势产业的“原产地多元化”。
商务工作管理和服务效率要更高，要深化部门协作机制，促进商务发展合力的增强。同时积极推进商务工作的现代化、信息化，加强商务人才队伍建设，促进商务人才与商务事业协调发展。
　　三、2006年的工作重点
　　今年是“十一五”开局之年。也是全市商务工作的跨越之年，今年我们商务工作预期目标就是：社会消费品零售总额实现204亿元，增长13％。外贸出口5.5亿美元，增长30％。合同利用外资2.2亿美元，外资实际到位额1.3亿美元，外派劳务要达到和超过1300人次，增长24.6％。
要按照预定的目标作好我们的工作需要做好以下几个方面，
　　一、大力发展商贸流通业，力求流通体制改革的试点工作取得新的突破。
　　1、实施农村市场三大工程，首先要继续推进“万村千乡市场工程”。市委市政府召开了全市的农村工作会议，就社会主义新农村的建设提出了我们的总体部署，“万村千乡市场工程”要紧密结合我们新农村的建设。扎扎实实地开展我们的工作。这项工作按照商务局的部署，今年中西部地区试点面将提高到60％，国家对乡级店一次性补贴4000元，对村级店一次性补贴达到5000元。今年新增三台县、梓潼县、安县、游仙区、盐亭县作为试点地区。计划今年新增农家店300个、改造配送中心5个。各县（市、区）在要精选试点企业积极探索一网多用，加强运行监管，力戒盲目扩张，确保资金安全和政策效果。一定要寻找那些实力的企业为主体，来推进这项工作，不要店面换了，内容依旧。
　　2、启动“双百工程”试点。今年开始，商务部在全国重点改造100家大型农产品批发市场，培育100家大型农产品流通企业，通过直补和贴息方式，予以支持。我们商务局要在商务厅的总体领导下，按照商务部的部署，作好试点企业的筛选，和我们的区市县一道，制定好配套政策，加快培育骨干农产品流通企业。
　　3、要抓紧组织实施“东桑西移”工程。商务部拟在5年内建设200个万亩生态桑蚕基地，形成9大新兴出口产区。我省已列入该项工程的重点发展区域。绵阳也是发展这项工程的重点。各级各有关部门，特别是我们的商务局的同志们要抓住机遇，加快优质蚕桑基地的建设。和我们的相关区市县一道，认真理清思路，促进茧丝绸企业的结构调整，努力培育龙头企业。使茧丝绸行业成为推动我市社会主义新农村建设的一个亮点产业。
　　二、努力拓展城市消费市场。
　　1、首先要制定城市商业网点规划。在注重以城市整体的发展规划有机衔接的前提下，今年上半年完成绵阳城市商业网点规划，并要通过专家组论证。年内启动并完成各区市县商品市场发展规划编制工作。
　　2、要大力发展社区商业。今年要首先在涪城区建立社区商业示范社区，新建和改扩建各类便民利民商业网点以及与居民生活服务相关的公益性基础设施，在取得经验的基础上，再逐步予以推广。
　　3、要培育消费热点。围绕汽车、住房、旅游等消费热点，推广新型消费方式。推进餐饮业规模化、连锁化、标准化、品牌化。推动重点餐饮品牌企业走出去和引进来。争取全市餐饮业销售额保持年均增长15％的速度。丰富人民的物质文化生活。
　　三、着力发展现代流通业。
　　1、积极发展连锁经营。积极探索连锁经营的发展新路子。提高连锁经营企业的销售额。
　　2、扶持物流配送企业。重点支持3--5户现代物流企业做大做强。
　　3、加强流通领域的执法职能。继续打击私屠滥宰和制售注水猪肉。酒类流通备案制度和溯源制度。对于滥宰点要在充分摸清情况的基础上，进行充分的整和和规划。就整个滥宰点的规模要进行适当的收缩。成都是这样一个市，屠宰点还不到100个，我们绵阳有400多个，这不利于我们这项工作有序的开展，我们要通过充分的调查研究，通过科学的规划，适当的予以整合。同时在重要零售品市场开展重要绿色市场认证工作。
　　四、要采取措施扩大外贸出口。力求培育出口企业集群要取得突破。
　　1、要培育重点出口企业集群。按照我们拟定出的出口企业梯队建设规划，我们出口企业的发展要按照四个梯队的方式来稳步推进。第一个梯队是上亿元美元出口额的企业，第二个上千万美元，第三个上百万美元，第四个梯次是培育一批新进一批，使我们出口的整个事业有一个坚实的基础。
同时今年我们正积极汇报，争取在国家和省里支持下，按照国家、省市共同支持一点的方式，来建立我们的外贸发展基金，以促进全市外贸出口的发展。
　　2、搭建企业交流平台。积极组织我们的企业参加国家和省所举办的各类交易会和经贸活动，把绵阳产品推向国际市场。
　　3、发挥出口加工区的作用。今年我们的出口加工区就要封关验收。出口加工区建成以后，将会成为我们推动出口的又一个新的载体。现在正在继续抓好封关验收、人员培训和招商引资工作的三件事，争取尽快落实这项工作。说到这里，我给大家传达一下，昨天省上召开了口岸工作会，绵阳是我们全省所具有口岸的一个重要城市，口岸建设也是我们推动经济发展、经贸发展、对外出口的一个重要组成部分，绵阳的口岸99年批准建设，但是现在运行不够理想，我们要按照省政府的统一部署，继续抓好、抓实这项工作。
　　五、强化园区和优势产业的招商，力求引进和利用外资取得新的突破。
　　1、创新招商方式，扩大利用外资的规模。涪城、游仙、高新区和江油要突出产业链配套招商。安县、三台、盐亭、梓潼要突出农业产业化和优势产业，做好招商。平武、北川要突出旅游、矿产、水电特色资源招商。
　　2、落实政策，健全外商投资促进机制。
　　3、突出三个转变，优化利用外资的结构。力争今年我们外资到位突破1亿美元，力争今年引进一家世界500强跨国公司来绵投资或设立研发公司。
　　六、积极推动对外经济合作。
　　力求劳务合作和境外投资取得突破。
　　1、加快外派劳务基地建设。今年要选择1－2个县作为外派劳务的基地县，从资金、政策等方面给予重点扶持，同时要打造外派劳务的品牌，劳务输出量要力争达到全省第二。在做好这项工作的同时，我们要积极推进外派劳务和我们绵阳提出的职业教育发展的有机结合，不继的提高外派劳务的专项技能和综合素质，不断提高他们在外派劳务当中的竞争力。
　　2、不继地促进企业走出去，推动他们在境外发展。
　　七、加强商务系统自身建设。
　　力求商务工作基础建设取得突破。
　　1、建立商务信息服务体系，要建立公共信息服务平台，要完善市场运行监测体系，要推动电子商务的运用。
　　2、加快实施人才强乡工程，按照行为规范运转协调　　廉洁高效的要求，加强商务队伍的建设和人才的培养，以适应商务工作发展的需要。
同志们，从今年一月份全市商务运行情况来看，总的形势很好，实现了开门红的目标，但是剩下的时间，商务工作的不可预见因素还很多，完成全年目标任务的压力还很大，希望大家进一步增强紧迫感和使命感，把工作抓紧、抓实，把任务做好、做优，确保完成今年各项目标任务，为推动绵阳经济的跨越式发展做出我们应有的贡献。
　　谢谢大家！