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刘守培副书记在绵阳市商务工作会议上的讲话

2006-12-28

刘守培副书记在绵阳市商务工作会议上的讲话

2006-04-03 14:13 文章来源：绵阳市商务局

文章类型：原创内容分类：调研

　　　　　　　　　　　　　　　　（2006年3月17日）

　　今天这个会得到了谭力书记和利民市长的高度重视。开好全市商务工作会，利民市长和谭力书记进行了认真研究。同志们知道，今年以来为了减少会议，市上合并了很多会议，商务会是和工业会、农村会、农村工作会一样是单独开的，这说明市委、市政府对商务工作会的高度重视。利民市长还要代表市委、市政府做重要的讲话。今天商务部徐处长和省商务厅李厅长一行在百忙中来到绵阳，还做了重要指示，对商务部、商务厅多年来对绵阳的支持、帮助表示感谢。
　　下面我谈三点意见，以利民市长谈的为主。
　　一、充分认识在新形式下做好商务工作的重要意义。

　　实际上还是要讲一个对商务工作、对流通工作的认识问题。我们的老祖宗马克思的再生产论告诉我们，生产、分配、交换和消费四个环节，流通在分配、交换中是一个重要问题。同时再生产论告诉我们在研究生产和消费关系中，必须把流通摆在重要位置。但是遗憾的很我们的老祖宗马克思在他哪个时代的局限认为流通不创造价值。但我们已经突破了这个局限，流通是要创造价值的。现在很多流通环节的企业，他在流通环节中由于各自企业的经营方式不同，经营策略不同，最终创造的价值是不同的。那么我们拉动经济的三驾马车，投资、消费和出口，流通实际占了两个。最近几年理论界有一个观点叫做市场疲软，但实际上市场上有实际产品供大于求的一面，但还是存在由于流通不畅所形成消费不旺的问题。
　　我看过一个资料，城市和乡村市场上的日常生活用品，在品种和数量上差异是好几倍，比如说在农村只有几百种日常用品能买到，在城镇是几千种，这就是由于流通体制造成的。所以我们必须重视这个问题。改革开放后我们面临的商务环境发生了很大变化，改革开放前我们实行的是计划经济，计划经济大到关系到国家安全的产品，小到老百姓消费的火柴、卫生纸都要靠计划来下达。改革开放以后就发生了很大变化，由末端产业上升到先导产业，所以我们现在很多企业，做得好的企业，他不仅仅是生产搞得好，重要的是流通也做得好。
　　改革开放初期，我第一次到广东是83年。当时一些生产型企业就在做贸易，我们很不理解，他们取的名字都是工贸公司，以生产为主的同时还做流通、做贸易，除了做国内贸易还做境外贸易，主要是和香港人，我们很不理解。按照社会分工搞生产就搞生产，搞流通就搞流通。事实上生产和流通是分不开的。改革开放给我们带来一个新的理念，要重视生产更要重视流通。现在发达国家发达的不是生产而是第三产业，它们已经经过了工业革命。刚才徐处长说了，美国一个品牌耐克在美国本土是不生产耐克的。我们到美国问一个导游，他说在美国是不生产的，他只是一个品牌，他只做流通生意，他的工厂是在全世界。我们中国还是世界加工厂，实际上我们只是挣了很低的加工环节上的劳务费。世界500强，流通领域排名第一的沃尔玛，在全球实行采购，完全按照市场配置资源。这就说明流通对市场的重要性，对经济的重要性，所以我认为改革开放使流通由末端产业上升到先导产业。同时我们过去从事流通的主渠道国有商业，现在普遍改制，改制以后我们流通体系还不能完全适应市场经济要求，特别是适应农民的需求。我们的经营网络，经营质量包括我们外贸出口货源基地都不能完全适应。刚才说道经营质量，为什么假冒伪劣那么多，从城镇转向农村，是由于我们在市场经济转型阶段，流通体系不健全。过去供销社有很多弊端，但是在农民心中信誉还是高，不卖假货。现在信誉度高也有不少企业，但是信任度普遍不高，就跟我们现在都在担心食品安全问题一样。
　　另外，随着全球经济一体化的加快，我国入世后的过渡期即将结束，对我们外贸、外资、外经的组织方式和国内流通体系都提出新的课题。过渡期满了，保护期就没有了。改革开放初期，零售业不向外资开放，后来开放了，但是批发不开放，后来也开放了。现在在过渡期有些保护性条款，但是过渡期结束，这些也没有了。所以，改革开放给我们商务工作带来了挑战，也带来了机遇。这是我谈的第一个问题，新形式下做好商务工作的重要意义。
　　二、按照商务部对现代流通体系试点城市的要求推进我市商务工作再上新台阶。
　　刚才徐处长和李厅长都提到了我市是全国7个试点城市之一，最初只有6个，后来在薄部长的直接过问下，向国务院汇报争取到的。我们作为全国7个现代流通体系试点城市之一，应该怎么把商务工作推上新台阶，我认为要做好以下工作。
　　要解决好对试点的认识问题，要力求有突破。因为我们即是国务院批准的科技城又是流通体系试点城市，首先要从体制创新和机制创新上有所突破。如果不从体制和机制有所突破，我个人认为这个试点是不成功的。所以我们要积极探索现代流通方式，要引导流通企业树立大市场、大流通的观念，加快现代流通体系的建设和流通体系改革的试点工作，大力发展连锁经营，物流配送，电子商务，特许经营等现代营销方式，扩大超市、仓储式商城等新型流通业态，培育引进竞争力强的大型商贸、物流企业集团。努力打造现代物流基地，要充分发挥商贸的纽带桥梁和催化剂作用，大力拓展市场，不断优化出口市场结构，促进我市工农业产品增强市场竞争力，尤其支持要扩大电子、电器、食品、机电和高科技产品等高附加值产品的出口，在这方面我们有很多工作要做。
　　刚才徐处长讲了很多对我们开展试点工作的可操作意见，也提出一些要求，我们要落实好。另外我觉得除了体制、机制上创新，我认为在这么三个方面要有所探索，在全国做出示范经验来。
　　一是要内贸外贸一盘棋抓，这是区别过去抓流通很大的差别。我们建国50多年，长期是内贸外贸分割。内贸一种做法，外贸一种做法，使我们没有和国际上接轨。所以我们应该坚持内贸外贸一盘棋的思想。
　　二是要坚持流通生产一起抓。抓流通要从抓生产入手，特别是外贸出口基地的建设。我在德阳工作时，几次陪商务厅谢厅长到绵竹。绵竹是四川省第一个出口过亿元的县。去年2亿多。他的一条重要经验是抓基地建设。过去出口我们主要靠国有进出口公司，他们没有基地主要是吃中间，又像代理制又不像代理制的一种流通方式，所以国有进出口公司都垮了，给政府带来巨大的债务。这是我们过去体制造成的。现在我们抓出口，必须要抓基地。抓基地就必须抓生产，要按照国际市场的需要来组织生产，来培育基地。所以培育这两个字特别重要。
　　三是要坚持传统的经营方式和现代的营销相结合的新型流通业态。我们传统的经营方式还是有一些优势，但是传统经营方式是不能适应现代市场经济。所以我们必须把传统的经营方式和现代的营销相结合，形成新型流通业态。刚才李厅长讲到连锁化、物流化、信息化，我认为这个思路很好。前不久我到烟草公司去，我看到他们现代物流就做的好，手段和国际接轨。计算机上就看得到，每天几十个营销员在不停联络，你要多少烟，什么时要，帐上还有多少钱，我什么时候送到，计算机上看的清清楚楚。所以我们要把传统的经营方式和现代的营销相结合，形成新型流通业态。这是我想按照商务部对现代流通体系试点城市的要求要推进我市商务工作再上台阶一点意见。
　　三、要努力为建设社会主义新农村做贡献。
　　1、要进一步完善农村流通体系，特别是要完成好“万村千乡工程”，解决买难卖难的问题，这是起码要求。
　　2、要重点支持培育壮大农村的龙头流通企业。商务部在全国推广的“万村千乡工程”，我在新闻联播看到连续介绍江苏，他的连锁店一直开到村，这和发展生产力有关。我们在一些经济发展好的地区应该发展到乡、镇一级。我们四川农资体系，省农资公司他搞了一个体系现在看起来还比较成功。我们身边还是有比较成功的连锁店，在这方面农村还是要培养、培育大的有影响的流通企业，形成农产品的生产加工基地与销售配售中心相配套的流通网络，这样来搞活购销。
　　3、要重点支持农产品批发市场的改造和提升，完善一批农产品综合市场和各类专业市场、特色市场，要围绕吸引力强，辐射面广，流通量大的农村商品交易市场。最近，市委、市政府决定抓好绵阳新农村建设，首先要抓好绵阳到江油绵江快速通道示范带建设。谭书记和唐市长做了视察和一些批示，昨天市上也开了一天会。我提出这个示范带要包括流通、文化设施等在内，进行全面的建设。
　　四、今年的内外贸指标要有所突破。
　　一是社会商品零售总额，要按照年初市委、市政府提出的奋斗目标力争实现。
　　二是要在引进有影响力的外资企业有所突破。第三就是三外工作，外贸、外经、外资的几项指标要有所突破，保持绵阳在全省的地位。
　　三是要逐步营造商务工作的良好环境。我讲三句话：加强领导，认真履职，形成合力。区市县要重视流通，特别是商务局组建以后要列入重要的议事议程，研究生产的时候要研究流通，同时希望市商务局挂牌以后要认真履行市委、市政府赋予的职能，理顺工作关系，加强队伍建设，真正做到有为有位，同时也希望市级各个部门，因为商务工作内贸外贸同市级各个部门都密切相关，商务局要经常同市级各个部门沟通，得到他们的支持。市级各个部门包括我们的垂直部门国税局、海关、检验检疫局等等，也包括我们出口企业要一如既往的支持商务局工作。我相信在商务部、商务厅直接指导下，在市委、市政府领导下，全市的商务工作在新的一年和今后的工作中一定会取得更大成绩。
　　谢谢大家！