市效能办：
为认真贯彻落实市委、市政府《关于开展机关行政效能建设的实施意见》和《绵阳市机关行政效能建设领导小组办公室关于印发<绵阳市级部门加强机关行政效能建设工作方案>的通知》（绵效能办发[2008]8号）文件精神，进一步加强和转变机关作风，深入扎实开展机关行政效能建设，提高全员素质，提高工作效率，提高工作质量，为更好地履行机关行政管理职能和在灾后重建工作中作出应有的积极贡献，特提出如下工作方案：
一、加强学习，健全组织，统一思想
加大行政效能建设力度，组织全体干部职工认真学习市委市政府的决策和部署，深刻领会省市领导、特别是谭力书记关于加强机关行政效能建设的重要讲话精神。建立健全机关行政效能建设组织机构，由局长李志禄同志任行政效能领导小组组长，负责其全面工作；副局长焦枢清、市纪委派驻纪检组长汪国华任副组长，负责协调工作；同时抽调出局办公室、行政审批科、党办等科室主要负责人为成员，确保行政效能工作的有序、有效开展（此项工作已完成）。
进一步加强行政效能建设大讨论，特别是对照七项制度深入开展自查活动，认真查找在抗震救灾和灾后重建中存在的问题和不良倾向，深刻剖析存在问题的原因，拿出切实可行的整改办法（由伍天坤同志负责在8月10日前组织实施完成并上报）。
二、深化行政改革，加强各项审批制度建设
进一步清理和精简行政审批事项，最大限度为人民群众提供办事之便，按规定全部下放能够下放的审批权限，积极支持县域经济发展。及时向省商务厅上报行政审批清理工作，并将《绵阳市商务局纳入中心办理的行政许可项目和非行政许可审批项目目录》报市政府相关部门（此项工作已完成）。
在行政审批通用软件中录入运行新的审批流程（由梁桢同志负责于7月28日完成），完善公开审批程序、公开审批时间、公开审批结果的相关制度，公布保留行政审批事项目录（由梁桢同志负责于7月28日完成）。对取消、调整的行政审批事项，加强后续监管，跟踪检查（由梁桢同志负责于9月25日完成）。
全面科学地制订商务局行政审批权相对集中改革初步方案（由梁桢同志负责于7月28日完成），提出商务局“两集中、两到位”机构编制方案（由梁桢同志负责于7月28日完成），实现商务局窗口现场办结率达到100%，按时办结率达到100%（由梁桢同志负责于9月25日完成）。
配合工商局制定企业设立登记并联审批运行机制，对企业设立登记类事项实行并联审批，同步办理（由梁桢同志按要求负责配合完成）。
三、建立实施“三项制度”，完善行政效能制度体系
全面实施首问负责制。参照先进地方和单位的标准，制订商务局落实《绵阳市行政机关首问负责制度》的具体办法（由梁桢同志负责于7月28日完成）。对同一事项涉及两个以上部门或两个科室的，明确主体，实行首问负责，不断完善首问登记、首问接待、首问考核和保障监督等有关制度（由梁桢同志负责于7月28日前完成）。
严格执行限时办结制。参照先进地方和单位的标准，编制商务局行政审批流程图示范格式，制订商务局落实《绵阳市行政机关限时办结制度》的具体办法，逐项确定办理时限，并分解落实到具体岗位和环节（由梁桢同志负责于7月28日前完成）。在通用审批软件中录入行政审批流程和岗位环节办事时限，网上直接形成问责制（由梁桢同志负责于8月28日前完成）。
严格实行责任追究制。明确行政效能责任追究的告诫办法，严格落实行政审批责任追究制度（由丁明勇同志负责于7月28日前完成《办法》起草工作）。制订并实施行政审批监督制度，对进入窗口的行政审批项目办理情况实施重点督查（由蒋青龙同志负责于7月28日前完成）。
四、规范机关行政行为，提高公共管理与服务能力
科学合理制订商务局规范行政行为、提高公共服务和管理能力的规划，完善重大决策制度、专家咨询制度、社会公示制度和社会听证制度以及决策责任制度（由丁明勇同志负责于9月25日前完成）。
精减会议和文件。贯彻落实中央、省、市有关精减会议文件、改进文风会风的文件精神，从严控制会议规模、数量和规格，尽量开短会，开现场会。全年召开的会议和下发的文件同比减少30以上（由伍天坤同志负责于7月30日前完成调查并提出具体意见）。
全面推进政务公开。完善商务信息公开目录，编制商务信息公开指南，加强商务门户网建设。所有审批事项都通过网站、政务公开栏和媒体进行全面公开（由伍天坤、梁桢同志共同负责于9月10日前完成）。
五、加强行政效能监察，创新绩效评估机制
建立和实施效能考评机制，切实将落实工作方案的限时办结事项、工作流程、保障措施等在市政务网和公示栏进行公开（由蒋青龙同志负责于7月28日前完成）。
强化重大决策督促检查，全面开展灾后重建、重大项目建设、承接产业转移、实施民生工程、维护社会稳定和行政效能建设等市委、市政府重大决策部署的督促检查（由汪国华同志负责监督执行）
六、加强宣传督查，务求取得实效
健全信息报送制度，建立行政效能联络员制度，定期向市行政效能办报送商务局行政效能建设情况，及时反映问题，总结经验，推动工作（由邹家应同志负责完成）。
附：绵阳市商务局转变机关作风加强机关行政效能建设工作进度安排表
二OO八年七月二十三日 | 
